陈平厅长在全厅党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

来源: 发布时间:2013-09-05 11:05:00 阅读量:

同志们:
    按照省委统一部署,报经省委党的群众路线教育实践活动督导组同意,从2013年7月开始,用半年左右时间,在全厅开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。今天召开全厅党的群众路线教育实践活动动员大会,主要任务是学习贯彻习近平总书记、省委强卫书记的重要讲话和中央、省委有关文件精神,对全厅教育实践活动进行动员部署。
    省委对我厅的教育实践活动十分重视,派出了以黄鹤同志为组长的省委第十一督导组进行督查指导。等会,督导组黄鹤组长还将作重要讲话,大家要认真学习,深刻领会,抓好贯彻落实。
    下面,我就搞好全厅教育实践活动,讲几点意见。
     一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
     群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大部署。中央、省委对开展这次活动提出了明确要求,我们一定要认真学习、深刻领会、掌握精神实质,切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。
    (一)开展党的群众路线教育实践活动是加快实现“中国梦”的必然要求。习近平总书记指出,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求,是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这“三个必然要求”,深刻论述了教育实践活动的全局性、战略性意义。站在新的历史起点上,党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标,习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现这样的奋斗目标和理想,必须更加紧密地依靠人民,充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动,根本目的就是坚持为民务实清廉价值追求,进一步密切党同人民的血肉联系,以优良作风把人民紧紧凝聚在一起,为实现党的奋斗目标打下更为坚实的群众基础。从这个意义上讲,开展教育实践活动,事关“两个一百年”目标的实现、事关中华民族伟大复兴、事关党的伟大事业全局推进,我们要深刻领会、统一思想、提高认识。
   (二)开展党的群众路线教育实践活动是切实改进作风的迫切需要。执政党的党风关系党的形象,关系人心向背,关系党和国家生死存亡。党风正,则作风实;作风实,则人心齐。无论从全国、全省,还是从我们系统、全厅来看,广大党员干部都能在各自的岗位上改革创新、忘我工作、甘于奉献,积极发挥先锋模范作用,赢得了群众的信任和支持。但也要清醒看到,党内脱离群众的现象还大量存在,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。习总书记列举了“四风”问题的20种表现,归结起来主要是:知行不一、不求实效,文山会海、花拳绣腿,贪图虚名、弄虚作假;脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀;精神懈怠、不思进取,追逐名利、贪图享受,讲究排场、玩风盛行;铺张浪费、挥霍无度,大兴土木、节庆泛滥,生活奢华、骄奢淫逸,甚至以权谋私、腐化堕落。习总书记的深刻剖析,振聋发聩,让人深感警醒。联系我厅实际,“四风”问题在我厅党员、干部队伍和工作中也存在,有的还比较突出。从前段时间厅党组初步征求意见的情况看,反映比较集中的有:有的人“暮气”较重,工作进取心不强,得过且过,缺乏干事创业的激情;有的人“霸气”较重,服务态度较差,摆官架子、对服务对象态度冷漠;有的人“骄气”较重,自以为是,自我陶醉,固步自封,听不进不同意见,容不下他人;有的人“媚气”较重,工作不实,喜欢做表面文章,媚上欺下、弄虚作假;有的人“阔气”较重,工作上讲排场,不出风头的事不愿干,干事上讲条件,艰苦的活不愿做,生活上讲攀比,追求奢华,慷公家之慨,利一己之私;有的人“俗气”较重,工作中讲“面子”、交往中讲“圈子”。甚至有的人不给好处不办事,给了好处乱办事;有的人玩性太重,娱乐误政;有的人私设“小金库”,以权谋私、贪污腐化。开展党的群众路线教育实践活动,就是要求我们每个党员、干部都警醒起来,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,进一步提升党的创造力凝聚力战斗力。
   (三)开展党的群众路线教育实践活动是推进住房城乡建设事业的重大举措。住房城乡建设事业,与群众紧密相连,与生活息息相关,尤其是保障性住房、城市棚户区改造、农村危房改造、市政公用设施建设管理等民生工程,各级党政十分关心、群众十分关注。上半年,在省委省政府的正确领导下,经过大家的共同努力,我省住房城乡建设各项工作扎实推进,取得了较好成绩,主要工作都按照时间节点圆满完成了目标任务。下半年,全省住房城乡建设工作面临着许多机遇,同时也面临着不少困难和问题。这次在全厅开展党的群众路线教育实践活动,是密切联系我厅党员、干部与群众关系的“连心桥”,是检验我厅干部、尤其是领导干部工作作风的“测试剂”,是推动我厅及全省住房城乡建设事业发展的“加速器”。全厅各级党组织和广大党员、干部要自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,把开展党的群众路线教育实践活动作为当前和今后一个时期的首要政治任务,作为深入贯彻党的十八大精神的重要抓手,作为推进全省住房城乡建设工作的重大举措,作为进一步解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的重要机遇,紧紧扭住发展第一要务,切实抓好民生第一大事,在推动全省住房城乡建设事业中更好地联系群众、服务百姓、造福人民。
    二、准确把握中央、省委的总体部署和要求
    搞好教育实践活动,必须首先从思想上和工作上准确把握好中央和省委的总体部署和要求,这是保证此次活动质量和成效的必要前提。
    一是准确把握指导思想。根据中央精神和省委精神,这次教育实践活动的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点,着力解决突出问题。
    二是准确把握主题。这次教育实践活动的主题是“为民务实清廉”。为民、务实、清廉是相互支撑、相互促进的有机统一体,为民是出发点和落脚点,清廉是基本要求,务实是关键。根据这一主题,省委结合江西实际,为更加凸显活动重点,聚焦解决突出问题,明确了“俭朴实干转作风,为民服务砺清廉”这一载体和抓手。我厅结合实际,又确定了“实干清廉转作风,提效惠民促发展”这个抓手。要把为民、务实、清廉紧密结合起来,扭住务实实干这个关键,在解决突出问题上下功夫,确保活动真正成为群众满意工程。
    三是准确把握目标。中央指出,这次教育实践活动的目标是“四个进一步”:党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。省委结合江西实际,进一步提出了“三个显著”的目标,即:党员干部作风显著转变,党群干群关系显著改善,实干兴赣能力显著增强。要把这一目标作为衡量教育实践活动成效的标准。
    四是准确把握总要求。这次教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找理想信念、宗旨观念、发展意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在做起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针,区别情况,对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
    五是准确把握聚焦点。这次教育实践活动要聚焦解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,不能“走神”,不能“散光”。要深刻认清“四风”的危害性,坚定纠正“四风”的信心和决心,进一步对准焦距、找准穴位、抓住要害、对症下药,祛邪扶正。
     六是准确把握三个环节。这次教育实践活动的规定动作是“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”三个主要环节。三个环节中,学习教育、听取意见是基础,查摆问题、开展批评是关键,整改落实、建章立制是根本。
    七是准确把握重点对象。这次教育实践活动的对象重点是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部。厅领导班子、厅领导干部和全厅副处以上党员领导干部要带好头,当好表率;要以普通党员身份把自己摆进去,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做;要发挥好组织者、推进者、监督者的作用。各单位要欢迎领导班子中的非中共党员领导干部参加教育实践活动,邀请参加集体学习,听取意见建议,列席专题民主生活会,但不要求撰写对照检查材料。
    三、坚持以整风的精神开展教育实践活动
    这次教育实践活动要按照省委“对表聚焦”和“树立标杆”的要求,始终把不折不扣贯彻落实强卫书记提出的环节步骤不能少、开门整风不能虚、领导带头不能弱、舆论引导不能偏、中心工作不能误等“六个不能”基本要求,贯穿教育实践活动全过程,始终做到教育实践活动不打折扣、不搞变通、不走过场,坚决做到中央要求的“不虚”、“不空”、“不偏”。
    (一)认真抓好学习教育这个基础,增强自觉性
    “照镜子”是搞好教育实践活动的首要工作,也是贯穿教育实践活动全过程的工作。要按照省委强卫书记提出的“突出深、实、真”,往深处照、细处照,挤“水分”,晾“干货”,照“真容”、露“真相”。开展以党章、廉政准则、党的十八大报告和习近平总书记一系列重要讲话为主要内容的专项学习,为教育实践活动打牢思想基础、注入思想动力。认真组织研读中央和省委规定的有关专题学习材料,将《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等有关专题学习材料,作为学习教育的重要内容。开展红色教育和警示教育,引导党员、干部自觉弘扬井冈山精神和苏区干部好作风。通过原原本本学、系统学、联系实际学,切实学深悟透、融会贯通,学用结合、学以致用,以思想理论上的自觉,增强和引领作风改进上的自觉。通过学习教育更加自觉地做到以下几点:
    一是坚定理想信念。坚定的理想信念是共产党人的政治灵魂和精神支柱。只有理想信念坚定,才会有好的精神状态和优良作风,才能经受住任何考验。实现中国梦,前途是光明的,也必然会遇到来自各方面的风险和挑战。要通过开展教育实践活动,使广大党员特别是党员领导干部坚定中国信念,站稳政治立场,汇聚起实现中国梦的强大正能量。
    二是践行党的宗旨。为人民服务是共产党人的根本宗旨和价值追求。只有践行党的宗旨,才能永葆共产党人政治本色;只有紧紧依靠群众,才能巩固我们党的执政地位。要通过开展教育实践活动,使广大党员特别是党员领导干部进一步强化“立党为公、执政为民”的宗旨,进一步认清权为民所赋、权为民所用、离开了人民则将一事无成的真理。
    三是弘扬党的优良作风。在长期的革命、建设和改革实践中,我们党形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风,为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。要通过开展教育实践活动,使广大党员特别是党员领导干部发扬党的优良作风,激浊扬清、兴利除弊、扶正祛邪,营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
     四是严明党的纪律。习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上,提出了“把党纪国法紧一紧”的明确要求。通过开展群众路线教育实践活动,一方面使广大党员特别是党员领导干部按照党纪国法对自己约束更严一些、更紧一些;另一方面执行党纪国法更严一些、更紧一些,使党纪国法真正成为刚性约束,令行禁止、不搞例外。真正“把权力关进制度的笼子里”,自觉坚持“制度面前没有特权,制度约束没有例外”。
    (二)坚持突出查摆问题这个关键,提高针对性
    查摆问题,要有抛开面子、揭短亮丑的勇气,有动真碰硬、敢于交锋的精神,有深挖根源、触动灵魂的态度,用好批评和自我批评这个“利器”,这样才能祛歪风、压邪气,倡新风、树正气。
    一要开门纳谏。知屋漏者在宇下, 知政失者在草野。一方面,扑下身子“走出去”。从6月下旬开始到7月,在全省住房城乡建设系统内集中开展解决“四风”问题专项调研,做到上下齐发动、领域全覆盖。全厅各单位领导班子全员参与,重点收集群众反映强烈的突出问题,梳理群众的意见建议,为查摆问题、整改落实打好基础。另一方面,敞开大门“请进来”。从有利于群众讲真话讲实话、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系的角度出发,采取网络征集、信函问答、电子信箱、短信平台等多种方式和渠道,广泛发动群众有序参与,听取群众呼声,集中群众智慧。7月上旬,厅党的群众路线教育实践活动领导小组办公室面向社会公布反映厅机关、全厅各级领导班子和处级以上领导干部“四风”问题的专用信箱、专用电子信箱、手机号码。各单位各处室要在本单位本部门开辟专门的征求意见渠道。
    二要自我反省。“自省”是一种自我道德修养的方法。党员、干部要经常运用自我批评这个武器,对工作和生活中的事“放下电影”、回头看看,随时检查自己,反省不健康之思、不和谐之音、不练达之举、不完美之事,见微知著,防微杜渐,从而不断取得进步。重点要自省是否有工作不实、弄虚作假的问题,把功夫下到察实情、出实招、求实效上来;是否存在对群众利益不维护、不作为的问题,把功夫下到谋民利、解民忧上来;是否存在及时行乐思想和耍特权的情况,把功夫下到克己奉公、勤政廉政、昂扬向上、奋发有为上来;是否存在挥霍浪费、骄奢淫逸的现象,把功夫下到厉行节约、艰苦奋斗上来。
    三要探究根源。问题出现了,要找出原因,就像一个人生病了,要找出病因,只有这样,才能对症施药。从历史上看,我们党反对“四风”问题态度坚决、一以贯之,但是,“四风”问题是狠抓一下就好一阵、放松一点就出现反弹,其中一个重要原因在于,没有从思想上认识到问题的严重危害性,没有彻底解决问题产生的思想根源。党员干部走群众路线,老百姓最怕的是“走走停停”、“走走又不走”。这次教育实践活动,必须在由表及里、由现象到本质、由具体问题到思想根源上好好下一番功夫,真正触及灵魂,防止和遏制“中央强调抓一下,强调过后放一下,出了问题紧一下,形势好了松一下”的一阵风现象。
    四要勇于批评。民主生活会是党内生活的重要形式,是查摆问题、开展批评的重要载体。要按照“严肃认真、实事求是、民主团结”的要求,组织开好专题民主生活会。严肃认真,就是态度端正,认真听取群众意见,认真开展交流谈心,认真进行自我剖析,程序要严格,环节不能少,步骤不能省。实事求是,就是坚持讲真话讲实话,有一说一、有二说二,是什么问题就摆什么问题,不避重就轻,不回避矛盾,触及思想深处、触及问题实质。民主团结,就是坚持党内人人平等,坦诚相见、推心置腹,历史地、客观地、辩证地讲问题。开展谈心和相互批评,不能遮遮掩掩,不能蜻蜓点水,一方面要杜绝好人主义,你好我好大家好;另一方面又要防止泄私愤,决不能用“批评”抵制批评,搞无原则的纷争。
    (三)始终贯穿整改落实这个根本,确保实效性
    这次教育实践活动能否取得实效、达到预期目的,归根到底要落实到解决“四风”问题上,体现到整改上。
    一是解决“四风”突出问题。各单位各部门和全厅党员干部要围绕整治形式主义,对各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动进行认真清理,集中治理文山会海问题,着力改进学风文风会风,着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛泛滥等问题,着力整治虚报浮夸、搞虚假政绩、掺水分等问题。要围绕整治官僚主义,对勤政情况进行监督检查,着力整治一些党员、干部“不想事、不干事、不担事、乱干事”的问题,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,专项治理作风专断蛮横问题,专项治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃拿卡要”等侵害群众利益的问题。要围绕整治享乐主义,对落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。进一步规范和落实公务接待有关规定,认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆,不得超编制、超标准配备公务用车。落实不赠送、不接受礼品的规定,着力解决接受会员卡、商业预付卡问题。要围绕整治奢靡之风,及时将确属无法拒收的礼金或有价证券、支付凭证和贵重礼品的折价款上交省纪委、省监察厅设立的江西省廉政账户。继续清理检查“小金库”,全面检查“三公”经费使用情况,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游,严禁党政机关违反规定搞楼堂馆所建设。要加强班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子要进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,要立足教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;要重点整治领导干部违反廉政准则的突出问题,在活动中发现重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
    二是解决群众反映的突出问题。各单位各部门和全厅党员干部要针对群众反映的突出问题,对照活动的目标要求和群众满意的标准,结合征求到的意见建议、民主生活会提出的具体措施,研究制定整改方案。对有条件改的问题,要坚持边学边改、边查边改;对一些突出问题,要进行集中治理。要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,向群众公示、让群众知道、接受群众监督,做到及时整改、逐项落实。要认真开展整改工作“回头看”,各单位要先进行自查,厅督导组要加强督促检查。重点看群众反映的突出问题解决的进展如何、效果如何、群众满意度如何。对进展不力、效果不理想、多数群众不认可的,要及时督促改进。
    三是解决制度漏洞问题。要按照立足当前、着眼长远,于法周延、于事简便的原则,加强制度建设,健全长效机制。各单位要梳理完善现有制度。要对贯彻群众路线的已有制度进行集中梳理,经实践检验、行之有效的,长期坚持下去;不适应新形势新任务新要求的,抓紧修订完善;内容过期不适用的,坚决废止。要研究制定新制度。活动一开始,就要重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定,为反对“四风”提供政策依据。注重总结活动中的经验做法,上升为制度规范。要严格落实制度。把制度约束作为刚性约束,坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题,强化制度执行力,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
    四、加强组织领导,确保教育实践活动取得实效
    这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。我们要认真落实中央、省委精神,全面贯彻省委强卫书记在全省党的群众路线教育实践活动动员大会上提出的自觉警醒,认识上更高一层;对表聚焦,剖析上更深一步;对症下药,整改上更好一筹;精心组织,要求上更严一点,的“四个更”明确要求,加强领导,精心组织,扎实推进,取得实效。
    一是领导班子要带头。全厅党的群众路线教育实践活动在厅党组领导下开展。从厅党组做起,厅领导班子和领导干部要把标杆树起来,坚决把好“五关”,即政治关、为民关、实干关、能力关、清廉关,做到“五个带头”:带头学习教育、带头征求意见、带头查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。各单位党委(党支部)是抓好教育实践活动的责任主体,抓紧成立由党委(党支部)书记负责的教育实践活动领导小组,具体负责本单位教育实践活动的实施。做到上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
    二是自选动作要精彩。要认真贯彻中央和省委的要求,做到环节不能少、程序不能减、要求不能降,把“规定动作”做到位,同时又要结合我厅的实际和行业特点,积极创新,把“自选动作”做精彩。要组织全厅党员干部围绕“实干清廉转作风,提效惠民促发展”这个主题,广泛深入开展“听民意、惠民生、提效能、促发展”专题活动、全省“城市管理年”活动、“三房万家访民情暖民心”活动、“先锋创业走前头”党建活动和系列为民服务活动,进一步把“服务大局、服务企业、服务基层、服务群众”活动引向深入,努力使我厅的教育实践活动有特色、出亮点、见实效。
   三是督查指导要有力。厅党的群众路线教育实践活动领导小组已组建活动督导组,对全厅各直属单位的教育实践活动进行全程督导。督导组要紧紧依靠所督导的厅直单位党组织,切实履行好自身职责,做到尽职不越位、督导不包办。要把主要精力放在对重点对象、重点要求、重点环节的督导上。对不足之处的,要明确指出,帮助弥补;对问题较多、工作不力的,要责其纠正、加大工作力度;对走过场的,要严肃批评,令其重新进行。
   四是舆论氛围要浓厚。厅教育实践活动领导小组要对全厅教育实践活动的舆论引导工作进行总体谋划和安排,要运用网络、简报、宣传栏等宣传工具,广泛开展宣传活动;要及时向省内外各主要媒体报道全厅学习贯彻中央、省委教育实践活动部署要求的情况,以及活动中涌现出来的先进典型、特色做法、鲜活经验等;要结合教育实践活动进展情况,积极组织教育实践活动知识竞赛、选编交流读书笔记和学习心得、集中宣传先进典型等。各单位要加强正面宣传,努力营造良好舆论和活动氛围。
   五是中心工作要抓紧。开展教育实践活动的根本目的,是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障。要坚决贯彻强卫书记提出的,开展活动不能游离中心工作,不能搞“两张皮”的要求,坚持围绕中心、服务大局,把组织开展活动与促进中心工作加快发展、科学发展结合起来,把组织开展活动与年初确定的住房城乡建设工作目标任务结合起来,切实摆布好时间和精力,统筹安排,相互推进,使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务,确保圆满完成今年的各项目标任务。
    同志们,搞好这次教育实践活动意义重大、任务艰巨。我们要全面贯彻党的十八大精神,在省委的坚强领导下,在省委督导组的督查指导下,求真务实,开拓创新,扎实开展好教育实践活动,切实改进作风,密切联系群众,取得让省委满意、让群众满意的成效。